以下文章來源于新京智庫 ，作者查志遠

在人們的印象與認知中，新能源一定是當下新興產業中最火的那一個。

近日，中國城市規劃設計研究院發布了2023年度《中國主要城市充電基礎設施監測報告》，36座主要城市中心城區的公用樁密度平均為26.5臺/平方公里，上一年度這一數字為21.5臺/平方公里。

以不斷完善的基礎設施，解決新能源車“最后一公里”充電焦慮，是一座城市新能源汽車發展成熟度的重要標志。

實際上，衡量一個城市對于發展新能源汽車是否友好，兩個維度是關鍵。一是看基礎設施建設是否完備，二是看城市對于推廣新能源汽車的力度有多大。

致力于“新能源汽車友好城市”，哪些城市拔得頭籌？

新能源汽車能跑多遠，充電樁分布密度是關鍵。

新能源汽車是實現交通運輸綠色低碳轉型的重要手段，也是促進汽車等大宗消費的重要引擎。近年來，我國新能源汽車產業快速發展，中國已經成為全球最大的新能源汽車市場。

據中國汽車工業協會發布的數據，2022年中國新能源汽車產銷分別達705.8萬輛和688.7萬輛，同比分別增長96.9%和93.4%，市場占有率升至25.6%，同比提升12.1個百分點。

然而，新能源汽車的發展也面臨著一些制約因素，其中最突出的就是充電基礎設施的不足。充電基礎設施是新能源汽車使用的重要保障，也是衡量一個城市對新能源汽車是否友好的重要指標。

充電基礎設施的數量、分布、類型、功能、服務等方面都直接影響著新能源汽車用戶的出行體驗和購買意愿。如果充電基礎設施建設滯后于新能源汽車發展，將導致“找樁難”“排隊充”“充電慢”等問題，并制約新能源汽車市場的進一步擴大。

為了解決這個問題，各地加大對充電基礎設施建設的投入和支持，逐漸形成了以公共快充為主、慢充為輔、換電為補充的多元化供給體系。

截至2022年底，全國累計建成充電樁521萬臺、換電站1973座，其中，2022年新增充電樁259.3萬個、換電站675座，充換電基礎設施建設速度明顯加快。

同時，志在新能源賽道拔得頭籌的相關城市，也在不斷加快充電基礎設施建設，完善新能源汽車服務體系，為新能源車主出行提供便利。

根據中國城市規劃設計研究院發布的報告顯示，一線城市中心城區公用樁密度大幅提升，不過，鄭州、成都、重慶等強二線城市相對增長率超過50%，頗有后來居上之勢。

▲中國城市規劃設計研究院發布的2023年度《中國主要城市充電基礎設施監測報告》32座城市排名情況。

具體來看，一線城市中，深圳中心城區的公共充電樁密度連續兩年位居全國第一，2022年達到154.9臺/平方公里，深圳這一數字也是主要城市中唯一突破100臺/平方公里的城市。

此外，排名前十的城市，還有上海、廣州、海口、南京、長沙、鄭州、西安、武漢和成都。

32座城市中，鄭州、成都、重慶等城市的密度分別為36.8臺/平方公里、33.7臺/平方公里、24臺/平方公里，與上海（56.7臺/平方公里）、廣州（45臺/平方公里）、北京（24.5臺/平方公里）差距不大，甚至實現了部分超越。

在充電樁這場基礎設施建設賽跑中，主要城市爭相賽跑的態勢愈發明顯，部分強二線城市的相對增長率超過了50%。

相對增長率超過50%的城市從高到低依次是鄭州、成都、重慶、濟南、寧波、昆明、溫州。

鄭州、成都、重慶等強二線城市的公共充電樁密度增長率超過50%，成都增長率為77%、重慶增長率為68%，鄭州更是達到了79%。充電基礎設施增長速度已經超過一線城市——北京增長率為26%，深圳、廣州為20%，上海則為14%。

值得注意的是，在充電樁建設上，海口更是以黑馬的姿態在逆襲。2022年，海口中心城區公共充電樁密度達到44.1臺/平方公里，排在第四位，緊追一線城市。

除了充電樁是核心風向標外，對一座城市來說，對發展新能源汽車的態度是否足夠“友好”，新能源汽車滲透率也是重要的體現。新能源汽車滲透率越高，就意味著這座城市的居民對新能源汽車的認可度和接受度越高。

以深圳為例，深圳除了城區充電樁密度位居全國第一外，新能源汽車滲透率也較高。據證券日報報道，截至上半年，深圳新能源汽車保有量達86萬輛，滲透率超60%。

而據海南日報報道，今年1月至8月，海南新能源汽車滲透率達50.8%，在全國各省中排名第一。由此可見，包括省會城市海口在內的海南各城市，新能源汽車滲透率必然也在逐步增加，這也符合海南省力推新能源汽車發展的政策。

衡量一座城市對發展新能源汽車的友好度，政策支持力度也是重要的考量參照。

2021年底，住房和城鄉建設部和工業和信息化部公布了國家雙智試點城市名單（智慧城市基礎設施與智能網聯汽車協同發展城市），在2021年4月公布的第一批試點城市（北京、上海、廣州、武漢、長沙、無錫）基礎上，吸納重慶、深圳、廈門、南京、濟南、成都、合肥、滄州、蕪湖、淄博等10個城市入選。

幾乎在同一時間，工信部公布新能源汽車換電試點城市，綜合應用類城市8個（北京、南京、武漢、三亞、重慶、長春、合肥、濟南），重卡特色類3個（宜賓、唐山、包頭）。

這兩份重要名單都涉及智能網聯汽車基礎設施建設和新能源汽車推廣普及。

通過這兩份名單不難發現，除了北京等一線城市外，重慶、武漢、合肥、濟南等強二線城市也同時入圍，這些城市發展新能源汽車的政策力度也很強。

這些城市在推廣新能源汽車上都不遺余力。例如，北京從出行結構、能源結構和運輸結構等方面持續用力，加快構建綜合、綠色、安全、智能的立體化、現代化城市交通體系。武漢探索在公交、市政、公務、港口、物流等領域拓展換電新能源汽車應用場景。合肥則是支持新能源汽車下鄉。對于汽車生產企業推出符合國家新能源汽車下鄉要求的標準化車型，參與新能源汽車下鄉活動且銷量超過100輛的，給予3000元/輛的推廣補貼。

在政策力度上，這些城市可謂誠意滿滿，例如，很多城市都提出新能源汽車不受有關機動車分時段、分車型禁止限行，不受尾號限行限制等。

當然，也有的城市更是進步神速。例如，今年9月，濟南專門出臺了新能源汽車產業高質量發展和推廣應用三年行動計劃。其中，對于城市新能源汽車運營提出了硬性指標，提出到2025年新增及更新的公交、出租、環衛、郵政快遞、城市配送、園林綠化等公共領域新能源汽車銷售比例達到80%。

實際上，公開資料顯示，2020年之前，濟南市新能源汽車推廣應用相對緩慢。

2020年，全市新能源汽車保有量僅為3萬輛，占比不足1%。為扭轉這一局面，2021年濟南專門出臺加快新能源汽車推廣應用的若干政策，在推廣新能源汽車消費、重點領域推廣應用、實行差異化交通管理、完善基礎設施配套網絡等五個方面下大力氣推廣新能源汽車。截至2023年7月，濟南市新能源汽車新增10萬輛，全市新能源汽車保有量超13萬輛，占比超3.8%。

值得注意的是，在中心城區公共充電樁密度增長率上，濟南2022年增長率達到64%，增長率在省會城市中處領先位置。

新能源汽車的發展，不僅是一場技術革命，也是一場產業變革。在這場變革中，各個城市都想分一杯羹，搶占新能源汽車產業的先機和優勢。

成為新能源汽車友好城市，既有短期看得見的利益，也有長期無形潛在收益。

為什么各個城市都對新能源汽車產業如此熱衷？很大程度上是因為新能源汽車產業是一個高附加值、高技術含量、高成長性的產業，對于提升城市的經濟實力、科技創新能力、產業競爭力都有重要意義。

從戰略的角度看，新能源汽車產業是一個符合國家戰略和社會需求的產業，對于推動綠色發展、應對氣候變化、保障能源安全都有積極作用。

根據《工業領域碳達峰實施方案》，到2030年，當年新增新能源、清潔能源動力的交通工具比例達到40%左右，乘用車和商用車新車二氧化碳排放強度分別比2020年下降25%和20%以上。同時，發展新能源汽車也是降低對石油進口依賴、提高能源自給率的有效途徑。

新能源汽車可減少對化石燃料的依賴，降低能源消耗和污染排放，改善城市空氣質量和生態環境。在此之外，新能源汽車正朝著智能網聯方向發展，對于促進城市交通的智能化和高效化，提高出行的便利性和安全性方面也有著不可替代的作用。

不僅如此，新能源汽車還是一個充滿機遇和挑戰的全新賽道，對于培育新的增長點、打造新的城市品牌形象都有重要意義。

隨著全球新能源汽車市場的快速擴張，各個城市都看到了其中的商機和潛力。同時，由于新能源汽車產業還處于快速發展和變革階段，技術標準、市場規則、消費習慣等方面還沒有形成固定模式，這給各個城市提供了更多的創新空間和突破機會。

通過發展新能源汽車產業和推廣新能源汽車，許多城市希望打造自己的特色和優勢，樹立自己的品牌和形象，成為“新能源汽車友好城市”。

新能源汽車的普及推廣乃至整個產業發展對中國城市發展將產生深刻的影響，頭部城市想守住現有的位置，強省會城市想借助新能源汽車實現趕超，三四線中小城市更是想借助它實現彎道超車。在這場賽跑中，各個城市都在尋求自己的定位和發展路徑，也在不斷地學習和借鑒其他城市的經驗和做法。

不過，仍要指出的是，對中國的城市來說，押注新能源汽車賽道切忌一哄而上，造成資源浪費，因城施策才是理性選擇。